Переработка на таможенной территории – одна из таможенных процедур, включающая комплекс различных работ, связанных с ввозом иностранных товаров на таможенную территорию ЕАЭС. К допустимым в рамках данной процедуры мероприятиям относятся такие действия, как ремонт или создание новой продукции с целью дальнейшего вывоза. Продукция, полученная таким образом, приобретает статус товаров таможенной переработки.
Таможенная процедура «переработка на таможенной территории» разработана исключительно для российских предприятий, специализирующихся на производстве товаров из импортного сырья и комплектующих. Суть процедуры заключается в том, что иностранные товары, использующиеся для производства отечественными предприятиями, ввозятся на определенный срок для переработки без уплаты таможенных платежей и пошлин.
Такая возможность позволяет предприятиям значительно экономить при экспорте продукции на компенсационных, антидемпинговых пошлинах, а также налогах и таможенных платежах.
Процедуре переработки на таможенной территории посвящена гл. 24 ТК ЕАЭС. Определение приведено в ст.163 ТК ЕАЭС.
Таможенная процедура переработки на таможенной территории включает совокупность норм, определяющих порядок совершения операций по переработке иностранных товаров с целью получения продуктов переработки, которые впоследствии подлежат вывозу с таможенной территории без уплаты таможенных платежей. Однако освобождение от уплаты таможенных платежей возможно только в том случае, если были соблюдены все условия помещения товаров под данную таможенную процедуру и их использование в соответствии с данной таможенной процедурой.
Положениями главы 24 ТК ЕАЭС регламентируются следующие особенности применения процедуры переработки на таможенной территории в отношении иностранных товаров:
Срок помещения ввозимых товаров под процедуру переработки зависит от характеристик продукции, а также особенностей переработки. Предельный лимит – 3 года, но в случае необходимости, его можно продлить. Возможность более длительной переработки предусмотрена в отношении товаров, предназначенных для продукции военного назначения, судостроения, авиастроения, сложной машинной техники. На определение сроков переработки влияет продолжительность процесса, время, необходимое для вывоза и таможенного оформления, а также скорость утилизации отходов от продукции иностранного производства.
Перечень товаров, запрещенных к помещению под процедуру переработки на таможенной территории, определяется комиссией ЕАЭС. Например, на текущий момент под запретом находится такая продукция, как биодизельное топливо и его смеси, этиловый и ациклический спирты, прочие товары. Сам процесс переработки (его специфика) служит решающим фактором для возможности помещения товара под процедуру переработки на таможенной территории.
Использование иностранного сырья на производственных предприятиях.
Ремонт, замена частей, восстановление и техническое обслуживание.
Монтаж, сборка из комплектующих, модернизация (изготовление товаров).
Производство продукции, приобретающей новые свойства.
Переработка или обработка товаров.
Допускается применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории для приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) путем помещения под нее товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
При совершении операций по переработке на таможенной территории Союза допускается использование товаров Союза, за исключением продукции, в отношении которой установлены вывозные таможенные пошлины, включенные в перечень, определяемый Комиссией (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2018 № 203)
Разрешение на помещение товара под процедуру переработки на таможенной территории может получить любой представитель государства ЕАЭС.
Чтобы получить разрешение, необходимо подать заявление в таможенный орган. Регламент заполнения определен приказом Минфина России от 24.12.2019 № 246н.
Органы таможни рассматривают заявление с приложенным пакетом сопроводительных документов в течение 15 календарных дней с момента принятия. В этот период органы проверяют соблюдение норм и требований, после чего принимают решение о возможности помещения товара под таможенную процедуру переработки. Если в качестве заявления выступает декларация на товары, то срок рассмотрения не должен превышать срок выпуска товаров.
Одним из условий помещения товара под процедуру переработки выступает возможность его идентификации в полученной (готовой) продукции. Исключением выступают случаи замены эквивалентным товаром.
С согласия таможенных органов по инициативе заявителя идентификация может осуществляться путем предоставления подробных сведений, а также с детальным описанием технологии переработки. Или путем контроля представителя таможенных органов, присутствовавшего в процессе переработки.
Нормы выхода определяются при получении разрешения на помещение товаров под процедуру переработки (определяется количеством или процентным содержанием). Стандартные нормы устанавливаются в отношении товаров, характеристики которых остались неизменными или остаются постоянными, а также если переработка осуществляется стандартными технологиями. В отдельных случаях нормы устанавливаются по согласованию с таможенными органами, базируясь на условиях переработки. Экспертные организации могут принимать участие в согласовании норм выхода, предоставляя нормативно правовые заключения.
По заявлению лица, получившего разрешение на переработку, процедура может быть приостановлена. Это допускается при условии помещения товара под процедуру временного ввоза или таможенного склада. В период приостановления процедуры какие-либо действия с товаром недопустимы.
С разрешения органов таможни при помещении товаров под процедуру переработки на таможенной территории допускается эквивалентная компенсация. Заявитель может заменить товар другой продукцией, если ее характеристики и качество идентичны. Относительно ремонта, гарантийного обслуживания, замены частей продукт переработки, замененный эквивалентным товаром, должен обладать аналогичными техническими характеристиками. При этом состояние исправности и степени износа не учитываются.
Допускается 2 варианта подачи заявления на замену иностранных товаров эквивалентными:
Эквивалентные товары приобретают статус иностранных товаров, а замененные ими товары – статус товаров Союза.
В период процесса переработки на декларанта (заявителя) возложена ответственность по учету товаров, помещенных под процедуру. Он обязан каждые 3 месяца предоставлять отчет в органы таможни о соблюдении условий и нормативных требований по процедуре. В этот период таможенными органами осуществляется контроль.
В органы таможни предоставляется отчет о результатах переработки не позднее даты окончания срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
